2023年7月5日,根据《石家庄市司法局关于开展2023年度“双随机、一公开”抽查工作的通知》要求,司法鉴定与仲裁工作管理科组织对司法鉴定机构进行了“双随机、一公开”抽查检查。现将有关情况通报如下:
一、基本情况
这次“双随机、一公开”监督抽查工作,目的是深入做好司法鉴定行业突出问题专项治理工作,检验专项治理工作效果,持续抓实排查整治。本次检查按照 “随机抽取被检查对象、随机选派检查人员”的要求,从我市28家司法鉴定中心抽查2家鉴定中心作为检查对象。名单如下:1.河北华科大司法鉴定中心; 2.矿区司法医学鉴定中心。
二、抽查总体情况
1.鉴定机构开展司法鉴定业务活动情况。通过对随机抽取鉴定机构2023年度相关类别鉴定档案的检查,司法鉴定机构在受理委托、实施鉴定、鉴定标准适用、鉴定意见书复核、出具鉴定意见书等方面,基本符合《司法鉴定程序通则》要求。抽查的鉴定档案中未发现鉴定机构超出司法行政机关审核登记业务范围开展司法鉴定的情况。
2.司法鉴定执业活动情况。司法鉴定机构均建立完善了业务管理制度,司法鉴定人严格按照《司法鉴定程序通则》的相关规定,统一受理鉴定委托、统一签订委托协议、统一指派鉴定人员、统一收取鉴定费用、统一建立鉴定材料审核、接收、保管、使用、退还和存档等工作。
三、抽查中发现的问题
一是司法鉴定质量管理、内部执业情况。井陉矿区鉴定中心:档案管理制度较完善,但规范化建设水平有待进一步提高。
二是档案管理和鉴定文书质量方面。河北华科大司法鉴定中心:1.鉴定人签名不是本人所签,是电子签名;2.在委托期间,警察证已过期,但还在使用;3.被查档案没有正式发票;4.法医病理鉴定存在一个鉴定人做鉴定情况。
针对这次“双随机、一公开”监督抽查中发现的问题,检查组认真进行梳理,现场进行了反馈。同时,要求河北华科大司法鉴定中心和井陉矿区司法医学鉴定中心重点分析问题产生的原因并制定整改措施。请鹿泉区司法局、矿区司法局加强对鉴定机构的监管,并抓好问题整改工作的督导,于2023年8月10日前将整改情况上报市司法局司法鉴定与仲裁工作管理科。
四、下步工作打算
(一)强化培训教育。我局将进一步完善岗前培训、岗位培训制度,认真做好教育培训工作,提高鉴定人员的业务能力和工作水平,增强鉴定人严格按照法律法规和司法鉴定程序、技术标准和操作规范鉴定实施鉴定的能力,推进司法鉴定人队伍的专业化、职业化。
(二)加强制度建设。进一步建立健全制度,完善质量管理体系,落实质量管理规范和标准,完善内部管理制度和工作规范,落实岗位责任和主体责任,坚持质量至上,强化红线意识,切实提高鉴定文书质量。推进司法鉴定机构认证认可工作,健全质量管控体系,进一步提升鉴定机构能力水平。
(三)规范档案管理。要求鉴定机构进一步完善档案管理制度,设立专职档案管理人员,严格按司法部《关于印发司法鉴定文书格式的通知》要求,规范文书制作和档案管理。组织开展档案文书质量评查活动,提高鉴定文书档案质量。
(四)强化执业纪律。按照“双随机、一公开”监管要求,运用“互联网+监管”方式,建立长效监管机制,健全省、市、县三级司法鉴定专项检查和年度检查制度。督促鉴定机构鉴定人严格遵守法律法规和鉴定程序,恪守职业道德和执业纪律,将执业行为置于监管部门和社会公众的监督之下,时刻保持鉴定执业“不敢违、不能违、不想违”的高度警惕,确保每份鉴定意见都信得过、靠得住。
司法鉴定与仲裁工作管理科
2023年7月6日