发布时间：2022-09-06    来源：司法局

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对政协石家庄市第十四届委员会

第二次会议第0491号提案的答复

王志国委员：

您提出的“关于加快推动我市乡村公共法律服务体系建设助力乡村振兴”的提案收悉，现答复如下：

按照省司法厅《开展“乡村振兴 法治同行”活动实施方案》的通知要求，石家庄市司法局高度重视，召开局党组专题会议研究部署，制定下发《实施方案》，明确工作任务和责任单位，多措并举助力乡村振兴。今年以来，全市公共法律服务实体及热线平台共解答法律咨询20万余人次；调解矛盾纠纷5万余件；办理法律援助案件12354件；开展法治讲座5079场次，发放宣传品60余万份。

一、筑牢基础，着力推动服务平台规范化建设

石家庄市司法局在市县乡村四级公共法律服务实体平台建成率100%的基础上，不断提高平台规范化建设水平，提升平台服务能力。“12348”公共法律服务热线平台继续做好7x24小时全人工值班模式，为了满足群众需求，热线实体坐席由10个增加到20个，接听率提高到95%以上，今年以来共接听解答法律咨询11万余人次，参与满意度评价5.3万人次，满意率99%。市级“律师顾问、公证顾问”网络平台签约人数18.9万，满意度达到98.75%。一是加强制度建设，确保平台建设规范有序。先后出台了《石家庄市基本公共法律服务实施标准》、《公共法律服务实体平台服务规范》，联合市中院、市检察院等十三部门出台《加快推进公共法律服务体系建设的主要任务分工方案》，联合市乡村振兴局下发《开展“乡村振兴，法治同行”活动实施方案》等文件，重点打造公共法律服务实体、热线、网络平台覆盖乡村。二是加强工作部署，确保平台作用充分发挥。三次召开全市公共法律服务体系建设推进会，督导乡村平台规范化建设进度；将全市分为东南西北中五个片区，以片区会的方式，对全市乡、村两级实体平台建设情况进行了督导检查。三是设立平台规范化建设示范点，制定建设标准和考核指标，全市共设立1个县、42个乡镇、84个村规范化建设示范点，以点带面，推动全市乡、村平台规范化建设；在正定县示范点召开全市公共法律服务工作现场推进会，各单位学习了正定县全域推进平台规范化建设的经验做法。四是加强督导检查，安排部署示范点建设检查，检查结果示范点规范化建设全部达标。今年以来全市示范点平台共解答法律咨询12417人次，调解矛盾纠纷4917件，法律顾问进村现场解答法律咨询3168人次，开展法治讲座1449场次，起到了良好示范作用，提升了公共法律服务实体平台的影响力。五是下发通知全域推进公共法律服务平台规范化建设，努力达到群众满意、社会满意的效果，确保平台规范化建设工作取得实效。

二、多措并举，着力保障困难群众获得优质法律援助

一是畅通“三农”案件和特殊人群法律援助“绿色通道”，积极为行动不便的群众提供上门法律服务，并做好后期跟踪服务。二是缩短审批期限，提高工作效率。将案件的受理指派期限由5个工作日缩短为3个工作日，严格做好台账登记，严格落实“最多跑一趟”、“一次性告知”等工作措施，提高中心的办事效率。三是开展两个专项活动，抓实“我为群众办实事”。服务经济，集中开展“法援惠民生、助力农民工”宣传月活动。组织全市法律援助机构开展法律援助、律师、公证员等法律服务人员走进工地、企业，宣传《保障农民工工资支付条例》，为工人讲解相关法律规定，同时提示企业负责人要依法用工、规范管理，保障工人权益。活动月期间，共走访企业234家，进工地61家，发放宣传资料2万余份，解答法律咨询3176人次，办理农民工法律援助案件400余件，涉案金额700余万元。2021年全年共办理涉农援助案件3442件，涉及金额3500余万元。开展“关爱老年人，法律援助进养老院”活动。组织全市司法行政机关带领援助律师、调解员、公证员等法律服务人员携带慰问品走进养老院，开展送温暖活动。活动月期间，共走进养老院30家，发放宣传品11309份，解答法律咨询982人次，办理老年人法律援助案件105件，调解纠纷568件。四是加强法律援助案件质量监管，通过出台民事行政法律援助案件办案指引和刑事法律援助案件办案指引，培训同行评估律师，分包县（市、区）法律援助机构，开展全市法律援助案件抽查评估，建立短信通知机制，对案件办理中、后期进行回访等方式，不断提高全市法律援助案件办案质量。2021年，共抽取全市各县（市、区）法律援助案件400本进行同行评估，优秀率提高了2%，合格率提高了5%。

三、形式多样，着力促进法律服务多元化、专业化

一是推动乡村企业“法治体检”常态化，实地走访科技园区、孵化园区等，排查企业的矛盾纠纷隐患，化解矛盾纠纷，助力企业复工复产。今年以来，组织企航民企法律服务心、各县（市、区），成立了124个法律服务小分队，实地走访11家科技园区，为261家企业开展法治体检，解答法律问题979条，提出法律意见393条。二是开展“21+21党支部结对”活动，全市选取21家党建工作强，管理规范的律师事务所对接21个重点村党支部，对口提供法律服务，提升基层法治建设水平。三是开展“公证、鉴定机构进农村”活动，努力提供优质高效的公证和司法鉴定服务，在全市乡（村）公共法律服务中心（室）设立公证咨询联络点2091个，为农村群众提供“就近办”公证服务331人次。四是推进乡村矛盾纠纷排查化解工作。将每个乡镇配备2名专职调解员工作，列入市委组织部下发的《石家庄市抓党建促乡村振兴任务清单》内容；深入开展“抓实调解促和谐”专项活动，将涉及邻里关系、婚姻家庭、房屋宅基地、农民工欠薪等涉农领域纠纷纳入排查化解范围，加强对留守儿童、孤寡老人等重点人群的排查，将矛盾纠纷化解在萌芽。

四、加强宣传，着力营造法治乡村建设良好氛围

定期开展民法典、宪法等主题普法宣传活动。开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，实施乡村“法律明白人”培育工程，继续推进法治宣传教育基地和阵地建设，推进乡村法治文化建设取得积极成效。一是以线上线下方式开展“法律进农村”活动。全市各县（市、区）共开展专题宣传活动2022场；以微信、今日头条等推送转发涉农法律法规、以案释法等13642条；开展村“两委”法治培训1127次，培育“法律明白人”21048人,村（居）法律顾问2051人。二是积极开展民主法治建设。全市共创建全国民主法治示范村（社区）26个，省级民主法治示范村（社区）219个；按照省级标准，今年全市新创建达到省级民主法治示范村标准的村（社区）38个。三是开展“法律援助普法宣传月”活动，组织律师开展法律援助“进乡村（社区）”、“进广场”、“进公园”宣传活动，解答群众法律咨询，宣传12348公共法律服务热线、宣讲法律援助相关规定；在全市乡村（社区）宣传栏张贴宣传海报，制作宣传标语，在市内四区100个老旧小区门禁广告位张贴，开展法律援助宣传。协调市农业农村局，在三农大喇叭播放“八五”普法规划宣传，开展法律进农村活动。印制《公共法律服务工作手册》，并下发到乡村两级示范点，统一规范了乡村两级公共法律服务职责和要求。印制《公共法律服务明白书》，组织律师、村居法律顾问、“法律明白人”开展公共法律服务宣讲活动，提升人民群众对公共法律服务的认可度和赞誉度。

石家庄市司法局

2022年6月6日