发布时间：2023-08-01    来源：司法局

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李士杰委员：

您提出的“关于创新普法策略，提升普法实效的建议”的提案收悉，现答复如下：

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。2021年9月17日，市委、市政府颁布了《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》。同年9月22日，市人大常委会出台了《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，以地方立法的形式，对“八五”普法规划的实施给予法治保障。

我市“八五”普法规划的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会高质量发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法工作针对性和实效性为着力点，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，做到普法工作与市域社会治理工作相结合，促进社会文明程度提升，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市营造良好的法治环境。主要目标是：到2025年，全市公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。全市公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性、主动性显著增强。依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的全民普法工作体系基本形成。基本原则是：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持服务大局、坚持分类实施、坚持示范引领。

近年来，我市各级各部门认真落实普法规划各项要求，坚持以学习宣传“习近平法治思想、宪法、民法典、与促进高质量发展密切相关的法律法规、与社会治理现代化密切相关的法律法规和党内法规”为重点内容，以“领导干部、青少年、农民”为重点对象，以“实施公民法治素养提升行动、在立法、执法、司法和法律服务过程中开展实时普法、推动社会力量参与普法、运用新技术新媒体推进智慧普法、加强社会主义法治文化建设、加强基层依法治理、推进部门行业依法治理、开展专项依法治理”为主要举措，综合运用充实普法力量、提高普法能力、丰富普法手段、创新普法载体等有效措施，全面、协调、深入推进普法工作上水平出实效。特别是石家庄普法”今日头条蝉联中央政法委四届“四个一百”优秀政法新媒体；华北人民政府旧址被命名为“第四批全国法治教育基地”；2021年“12.4专题宣传活动”得到司法部、省司法厅的肯定，中央电视台进行了报道；2022年获评全国“党内法规知识竞赛”优秀组织奖；获评全省“营商环境法治宣传月”法治知识竞答优秀组织奖；成功邀请中国乒乓球队世界冠军孙颖莎担任“石家庄普法形象大使”。

根据您的提案，当前和今后普法宣传工作将着重抓好以下八个方面的重点内容：

一、丰富线下普法活动。通过发放宣传材料、解答咨询、宣讲讲座等方式，深入推进“法律九进”（进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进家庭、进企业、进市场、进景区）活动。

二、发挥传统媒体作用。持续巩固市电台882的《法治公益广告》《律师在线》，市电视台的《天天说交通》《法治时间》《看法》《民生关注》的“小吴帮忙”《调和》，省电视台农民频道“帮大哥”等20多个栏目，河北青年报、燕赵晚报、河北法制报、石家庄日报等报纸上开设律师热线专栏，解答群众关心关注的热点、难点咨询。

三、丰富新媒体宣传。全力打造全媒体普法矩阵。强化“石家庄普法融媒体宣传中心”作用，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系。发挥普法今日头条、微信公众号、抖音号、微博等作用，在话题上，通过大数据分析，善用大众感兴趣的热门话题，利用热门词、关键词，增加搜索引擎的抓取速率；在内容上，选取经典案例分析、热门资讯、民生新闻等，让信息有味道，增强网友粉丝的黏贴度；在形式上，注重图文并茂，用网言网语解释法言法语；在发布时间上，注意黄金时间和控制发布数量，有规律的进行更新，提高信息的阅读量。密切关注食品、药品、环境安全等与人民群众利益紧密相关的问题，及时抓住生态环境建设、扫黑除恶专项斗争、文明创建、房屋新政实施等契机，广泛宣传宪法、刑法、刑诉法、民法、环境保护法、物权法等法律法规。

四、积极开展“渠道普法”。利用各部门行业管理和经营渠道，在全市的76块室外大显示屏、5条主要街道的路灯灯箱、3120余个超市和商店显示屏、6600辆出租车显示屏、16个公园绿地宣传牌、电视台天气预报背景、轨道交通设施、门票、发票、4700个妇联维权站、3.6万个烟草专卖点、移动、联通公司近千个营业网点，播发法律法规内容，创新媒介普法，起到润物细无声的作用，让百姓俯仰之间皆见法。

五、认真落实以案释法制度。坚持把以案释法做为落实“谁执法谁普法”责任制的重要形式，按照《石家庄市“以案释法”制度实施细则》，通过以案释法开展法治宣传教育，在案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务过程中弘扬法治精神。组织指导全市法官、检察官、律师、行政执法人员，紧密结合执法案件和工作任务，围绕事实、证据、程序和法律适用等问题，广泛开展以案释法活动。

六、加强社会主义法治文化建设。丰富实体宣传阵地建设。市、县普遍建设了法治文化公园或广场，乡村建有法治文化广场或一条街、专栏。我市重点打造了北国、新百两个地铁宪法宣传阵地，以宪法墙、宪法门、吊旗等形式，宣传宪法精神；巩固提升西清法治公园，为各部门开展宣传、市民学法提供场所；依托西柏坡红色教育基地，构建“521”法治宣传模式，在各场馆增加法治元素，体现“依法治国从这里起航”。开展社会主义法治文化作品创作。结合部门工作职能，通过创作微视频、举办漫画作品展播等形式，充分发挥法治文化在提高全民法治素养中的基础性作用。将民族民俗文化与法治宣传内容结合。以戏曲、舞蹈、音乐等表演形式，编排“普法之歌”、“赞司法”等法治文化节目，开展“法治专题原创音乐会”、“法律进万家，和谐你我他”等各类文艺巡演，以群众喜闻乐见的方式普及法律知识，增强群众的法治观念。

七、坚持在执法司法和服务管理中开展普法。指导督导市、县行政执法部门结合工作职能，针对规范行政审批行为、行政处罚自由裁量权、职能合并和机构整合等内容，厘清各级行政执法的权限、推动行政执法权责清晰。在三项制度中增加执法中普法的规范动作，并纳入执法记录中。利用国际国内各类专门节日、公众开放日、“三下乡”活动的时机，围绕环境保护、安全生产、食药品安全、交通安全、消防安全等综合执法领域，督导各部门开展“月月有主题”法治宣传活动，向广大群众、执法对象广泛宣传各类行业法律法规，在提高统依法行政的能力和水平同时，促进了群众学法守法用法。

八、积极组织社会力量参与普法。目前，我市组建了100名“八五”普法讲师团，每年举办“百场巡回讲座”，受众人数达到4.5万多人。组织1.1万网格员开展政策法律法规宣传。在大专院校发展普法志愿者2万余名，走上街头、深入社区开展法治宣传活动。邀请中国乒乓球队世界冠军孙颖莎担任了“石家庄普法形象大使”，进一步动员社会各界参与和支持普法工作。

石家庄市司法局

2023年5月17日