发布时间：2023-08-01    来源：司法局

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郭炳慧代表：

您提出的“防范新冠疫情过后出现诉讼高发期，让企业感受石家庄温暖”的建议收悉，由我局和市法院分别办理，根据您所提建议，现将涉企矛盾纠纷排查化解和律师行业助力企业发展有关工作答复如下：

去年以来，我局认真贯彻落实《优化营商环境条例》，根据市委市政府和省司法厅要求，出台《关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施》，明确提出要开展涉企矛盾纠纷排查化解工作，建立市县乡三级涉企矛盾纠纷排查化解联动工作机制，发挥行业调解组织作用，鼓励引导企业优先选择调解、仲裁、公证、行政复议、行政裁决等非诉讼方式解决纠纷，为涉企矛盾纠纷提供快速解决通道，在助力企业经营生产发挥了很好的效果。今年4月份，我局在全面贯彻全面贯彻落实市委市政府和省司法厅部署要求基础上，制定出台《开展优化法治化营商环境十个专项行动实施方案》，持续推进优化法治化营商环境建设，切实保障市场主体依法经营、健康发展。

一是成立专项工作小组，积极摸排企业生产涉及的矛盾纠纷。为确保企业生产得到充分法治保障，矛盾纠纷得到及时排查调处，全市各级调解组织的人民调解员针对劳动用工和工资待遇问题等方面开展排查走访，积极调处纠纷案件。收集汇总辖区复工复产企业名单，与企业对接建立联系，通过电话、微信等方式开展复工复产矛盾排查工作；同时，主动为企业和员工提供优质的法律服务，对走访过程中能够当场解决的劳资纠纷，调解员们一一给出法律建议，现场化解心结，对较为复杂的争议，调解员们认真登记备案，深入调查，着力化解矛盾纠纷，确保不发生因矛盾纠纷影响企业复工复产，不发生民转刑案件。此外，还组织广大律师主动服务全市“白名单企业”和中小微民企，在市律师协会网站公布热线电话，免费解答法律咨询等问题，定期主动给相关企业开展电话问诊，了解企业需求，开展法律帮扶，化解矛盾纠纷。

二是实化工作举措，为企业提供优质法律服务。我局认真落实河北省司法厅《加强疫情防控社会矛盾纠纷化解工作二十条措施》《关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施》《促进法治化营商环境八个专项行动》，积极为企业提供优质高效的法律服务。持续开展律师调解工作，在市律师协会成立律师调解中心，积极打造律师调解新阵地。目前，全市共有律师调解室30家，律师调解员382人。认真组织开展“万所联万会”和“千名律师进千企”等活动，指导全市100 多家律师事务所与21个县区工商联及所属商会建立联系机制，采取一对一帮扶等形式，助力商会企业健康发展。定期组织律师到民营企业和科技园区开展普法宣讲活动，针对企业需求进行法治体检280余次。指导石家庄企航民企中心受理中小微民营企业诉讼案件125件，减免诉讼代理费186万元，为民营企业挽回损失7000多万元，有效化解和消除了一些不稳定因素。先后组织律师到正定自贸区、鹿泉区光谷科技园、栾城装备制造基地、高新区医药产业园等“五大产业基地”开展法治讲座，现场解答法律问题，发放宣传资料2000多份。指导北京德和衡（石家庄）律师事务所在长安区法院设立律师调解室参与诉前调解工作，先后参与诉前调解案件上百起。

三是深入细致排查，为企业经营创造良好环境。在全市组织开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，突出化解企业债务、劳务关系等领域纠纷，充分发挥市、县多元化解中心和乡（镇）调委会沟通配合、相互衔接的联动作用，组织各级各类调解组织与企业对接，建立工作联系机制、开展普法宣传和纠纷化解。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，深入开展涉企纠纷排查化解专项行动，去年以来，联系企业1.1万余家，开展各种形式法治宣传活动450场次，发放宣传品和宣传资料8.3万余份，共排查化解涉疫纠纷3800起，其中合同履约类纠纷35起，排查企业28478家。

四是加强培训教育，提高调解员网上调解能力。为全面提升调解员网上调解的能力和水平，采取网络直播的形式，对广大人民调解员进行培训。调解员们通过学习《网上诉讼解读》《心理学在调解中的运用》等课程，准确地掌握调解工作知识、方法和技能，特别是围绕心理学在调解中的运用、心理调适能力和技巧等方面，也都进行了全面系统深入地学习，为他们更好地调解纠纷提供了很好的帮助。同时，我们还利用“石家庄人民调解公众号”、基层科长微信群等刊发省、市关于企业生产经营的一些规定文件，使广大人民调解员以更加过硬的作风投入到涉企矛盾纠纷化解工作中。

五是应调尽调，把各种隐患消除在萌芽状态。结合优化法治化营商环境建设等工作推进落实情况，对排查出的矛盾及问题采用电话询、线上答、网上办、微信调、调解专家服务等多种方式做好政策解读、法律释疑、帮助企业第一时间化解矛盾纠纷。同时，开展专项调解服务，对中小微企业产生的各类纠纷，直接与辖区司法所联系，落实专人提前介入做好防范疏导工作，获得调解组织的帮助及时化解矛盾纠纷。

下一步，我局将认真贯彻落实中央和省、市关于优化营商环境的部署要求，以开展优化法治化营商环境十个专项行动为着力点和切入点，紧紧围绕涉企矛盾纠纷，开展多层次、多领域矛盾纠纷排查化解活动，指导推进企业调解组织和商会调解组织建设，规范调解组织运行，有效维护社会和谐稳定。组织各级调解组织开展人民调解进企业宣传活动，积极宣传人民调解的职能优势，为企业矛盾纠纷的化解提供非诉解决的途径，组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动，为企业排忧解难。

石家庄市司法局

2023年5月17日