发布时间：2024-07-02    来源：

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张永泽代表：

您提出的关于“关于我市行政复议案件应尽可能组织听证”的建议收悉，现答复如下：

按照中央和省、市关于行政复议体制改革和行政复议规范化建设的有关部署要求，石家庄市司法局牢固树立服务大局、复议为民理念，结合我市行政复议工作实际，聚焦完善机制、规范程序、提升能力等，进一步做深做实行政复议工作，切实提高行政复议规范化水平，为全市经济社会高质量发展，经济总量过万亿、实现弯道超车提供坚强法治保障。2024年1-5月，我市共办理行政复议案件596件，同比增长47.52%。目前，已审结420件，审结率70.46%，其中调解和解201件，调解率47.85%；纠错24件，纠错率5.71%。正在办理176件。

一、创新工作机制，充分发挥行政复议制度优势

健全完善复议便民为民举措和配套工作机制，不断推进行政复议体制改革向纵深发展。一是充分发挥行政复议高效、便民的优势，提高行政复议机关公信力，保证行政复议案件审理的公开、公平、公正。根据司法部《行政复议普通程序听证办法》，修订《石家庄市行政复议听证规则》，规范听证范围、程序以及方式方法，进一步提高行政复议工作质效，更好保护公民、法人、其他组织的合法权益。截至目前，组织行政复议案件听证10次。二是充分发挥市政府行政复议咨询委员会作用。对案情重大、疑难、复杂和专业性、技术性较强的行政复议案件，采取组织行政复议咨询委员会委员召开案件会审会、书面征求委员法律意见书。今年以来，先后召开案件会审会17次，征询委员法律意见书20份，行政复议公信力进一步增强。三是深化府院联动，统一行政复议、行政审判裁定标准。与市中院组织召开2024年第一次行政执法、行政审判、行政复议联席会议，就市区道路交通管理、公交车专用道右转施划、电子设备抓拍、违章停车、电动自行车驾驶人戴头盔等问题进行了专题讨论研究，进一步规范了行政执法行为，达到“解决真问题，真解决问题”的目的。

二、强化队伍建设，保障依法全面履职

加强行政复议队伍建设，为行政复议高质量发展提供强劲动力。一是配备配齐行政复议应诉专业人员。根据《石家庄市行政复议体制改革实施方案》《中共石家庄市委机构编制委员会关于行政复议改革涉及机构编制等事宜的通知》（石机编〔2022〕101号）要求，2024年5月底，完成了18名行政复议人员选调、定岗等工作。目前市司法局行政复议工作人员27人，确保了组织开展行政复议案件听证、调查、取证人数符合新修订的《中华人民共和国行政复议法》有关要求。二是加强行政复议人员的培养锻炼，努力打造一支正规化、专业化、职业化的行政复议队伍。采取思想淬炼、业务培训、案例研讨、帮带促练、监督考核等形式，加大对拟选调行政复议人员的培养管理力度，不断提高业务素质和综合能力。突出《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等专业法律知识，提高政策理论水平和业务工作技能，打牢履职从政之基。三是组织开展观摩学习活动，提升办案能力水平。发挥行政执法、行政复议、行政审判联席会机制作用，持续开展行政复议与行政审判工作同堂培训；组织协调行政审判机关、行政机关、复议机关工作人员旁听、观摩行政案件现场庭审，帮助行政机关和复议机关审视自身的执法和复议水平，促进行政执法、行政复议质效实现新提升。

三、抓牢关键环节，充分释放行政复议效能

行政复议工作规范化、制度化运行是提高办案能力水平，是发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用的关键。一是聚焦受理环节。进一步畅通申请渠道，全面清理在法律规定外增设申请条件的情形，做到应受尽受。规范建设行政复议立案接待窗口，配备便民设施设备，张贴悬挂行政复议明白纸，明确立案标准、受案范围，以及从立案到审理转交的时间节点，保证立、审环节有机衔接，切实将保障行政相对人的救济权利落到实处。二是聚焦审理环节。进一步完善证据规则，厘清当事人双方的举证责任及证据核查标准；建立健全听取意见、听证等审理程序，将传统的“书面审理”转化为“开门办案”。严把案件核查关、法律适用关、文书质量关，全链条保障办案质量过硬。三是聚焦监督环节。用好用足行政复议监督、司法监督、人大监督机制，全力配合支持行政审判，坚决执行生效判决、裁定和调解书。对人大建议举一反三，积极整改，自觉接受人大监督，切实规范行政行为，促进依法行政和法治政府建设。

下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格贯彻执行新修订的《中华人民共和国行政复议法》，全面贯彻落实中央和省、市行政复议体制部署要求，进一步修订完善配套相关工作制度机制，加强行政复议规范化、制度化建设，组织对重大、疑难、复杂的行政复议案件进行听证，推动行政争议取得实质性化解，更好保护公民、法人、其他组织的合法权益；着力开展涉企行政复议专项行动，助力营造法治化营商环境；持续强化行政复议监督力度，督促行政机关提高依法行政水平；切实加强行政应诉工作，自觉接受司法监督，使行政复议在推动法治政府建设方面发挥更大作用，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献司法行政力量。

            石家庄市司法局

2024年6月18日