石家庄市元氏县司法局创新构建“三岗三审三责” 全链条监管模式推动行政执法提质增效
发布时间:2026-10-23 来源:法治日报-法治网
为持续规范行政执法权力运行,优化县域法治化营商环境,石家庄市元氏县司法局聚焦行政执法全链条廉政风险,创新推行“三岗三审三责”管理办法,将队伍管理、案件审核、责任追究一体统筹,推动作风建设、廉政风险防控与执法监督深度融合,实现行政执法从“事后纠错”向“全程管控”转变,以制度刚性约束执法行为,守护群众和市场主体合法权益,为建设南部新城、经济强县、美丽元氏夯实法治保障。
推行三岗动态管理,建强规范执法队伍,前置防控执法廉政风险。元氏县司法局坚持分类管理、动态调整、能上能下原则,将全县行政执法人员划分为合格岗、提升岗、预警岗,细化岗位评定标准,实行季度评定、即时调整,前置防范执法不规范、随意监管等廉政风险。合格岗人员要求执法证件合法有效、办案程序规范、案卷质量达标、无有效投诉,可优先参与评先评优和业务培训;对存在程序轻微瑕疵、案卷制作不规范、服务态度生硬等苗头性问题的人员纳入提升岗,采取提醒约谈、限期整改、专项培训措施,当年不予评优评先;对存在无证执法、程序严重违法、粗暴执法等严重违规情形的人员纳入预警岗,暂停独立执法资格、暂扣执法证件,组织离岗集中培训补考,补考不合格的依法注销执法证件、调离执法岗位。
机制运行以来,通过分级动态管理,不断强化执法人员规范意识与服务意识,在涉企执法中严格落实扫码入企、流程规范,坚持无事不打扰、有事服好务,最大限度降低对企业正常生产经营活动的干扰,从队伍源头筑牢廉政防线。
落实三审闭环审核,严把案件质量关口,全程扎紧执法制度笼子。元氏县司法局构建承办股室初审、法制工作机构复审、司法行政部门抽查评审的三级审核链条,实现涉企执法案件应审尽审、全程留痕闭环管理,从源头遏制执法随意性。承办股室负责一审,全面核查案件事实、证据材料、执法程序、法律适用,开展内部自查,规范形成案卷后提交复审;各单位法制工作机构开展二审,重点审核案件合法性、合理性、文书规范性,仔细排查执法过程中的各类违规风险,出具书面审核意见,对存在问题督促限期整改;元氏县司法局开展三审,聚焦重大疑难、社会关注度高、涉及重大公共利益的涉企案件开展案卷抽查评审,复核前两级审核落实情况,对执法决定的公平公正进行监督把关。
实施闭环审核模式以来,全县行政执法案卷水平明显上升。三级审核环环相扣,把案件审核嵌入执法全过程,确保每一项执法行为、每一起案件都经得起法律和群众检验。
健全三责联动问效,压实全链条执法责任,靶向纠治执法领域作风问题。该县坚持权责对等、失职追责,厘清执法人员直接责任、法制工作机构负责人审核责任、执法单位主体责任,固化“谁执法、谁负责,谁审核、谁负责,谁主管、谁负责”的责任体系。依托日常督查、案卷评查、投诉核查等方式,对三岗评定、三审流程执行、责任履职情况开展常态化监督,同步结合企业反向测评、柔性执法等配套举措,刚柔并济优化执法方式。
下一步,元氏县司法局将持续深化“三岗三审三责”机制实施,强化监督检查与考评结果运用,持续破解行政执法领域突出问题,推动涉企执法更加规范、公正、高效,持续深化群众身边不正之风和腐败问题整治,严肃纠治执法领域作风问题,以高水平行政执法监督护航县域经济社会高质量发展。